Verandering biedt kansen
Home / Nieuws / Controleverklaring 2023 voor decentrale overheden mag worden afgegeven
Eindelijk duidelijkheid voor gemeenten en gemeenschappelijke regelingen: Het ministerie van BZK roept op om toch een rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening 2023 op te nemen. En wij als accountants mogen de controleverklaring 2023 verstrekken en moeten daarbij handelen alsof de wijzigingen in het BADO en BBV zijn gewijzigd. Lees meer over de aanpassingen en aandachtspunten.
De jaarrekening 2023 van gemeenten en provincies moet voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording bevatten. Daarmee leg je als decentrale overheid zelfstandig verantwoording af over de naleving van geldende wet- en regelgeving bij de totstandkoming van de baten en lasten en balansmutaties in de jaarrekening.
Accountants en decentrale overheden zitten echter al langere tijd in onzekerheid over de jaarrekeningcontrole. De Algemene Rekenkamer (AR) heeft namelijk fundamentele bezwaren geuit tegen de wijzigingen van de accountantsnormen. Dus is de Gemeentewet al aangepast aan de nieuwe rechtmatigheidsverantwoording, maar zijn de accountantsnormen (vastgelegd in het BADO en BBV) nog ongewijzigd. Met als gevolg dat we als accountants een grondslag missen voor onze controleverklaring.
Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) vraagt gemeenten en gemeenschappelijke regelingen om ondanks het ontbreken van definitief uitsluitsel over het BADO en BBV toch al een rechtmatigheidsverantwoording op te nemen in de jaarrekening 2023. Dit omdat de rechtmatigheidsverantwoordelijk belangrijke informatie geeft over het gevoerde bestuur.
Voor ons als accountants betekent dit dat we worden geacht te handelen alsof de wijzigingen in het BADO en BBV definitief zijn en dat we decentrale overheden de benodigde controleverklaring 2023 mogen verstrekken, met aandacht voor eventuele aanpassingen in de financiële regelgeving. Onrechtmatigheden die de verantwoordingsgrens overschrijden moeten we daarbij duidelijk benoemen. Dit hoeft geen effect te hebben op het oordeel van de controleverklaring 2023 als geheel.
Op zich betekent dit geen schokkende verandering. Als gemeente of gemeenschappelijke regeling heb je immers al ingezet op de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording met een aanpassing in de financiële verordening en de controleverordening. Toch is er nog wel een kleine toevoeging in de rechtmatigheidsverantwoording voor de jaarrekening en controleverklaring 2023 nodig:
Er is nu een expliciete verwijzing nodig naar de Kadernota Rechtmatigheid 2023 van de Commissie BBV van november 2023. Het volstaat om daartoe de volgende tekst op te nemen in je definitieve jaarstukken:
De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2023 van de Commissie BBV van November 2023.
Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) Artikel 3 van het BBV biedt handvatten voor de accountantscontrole en oordeelsvorming over de getrouwheid van de jaarrekening. De aanwezigheid van een rechtmatigheidsverantwoording als aanvullende informatie kan invloed zijn op het getrouwheidsbeeld van de jaarrekening.
Specifieke uitkeringen (SiSa) De verantwoording over de specifieke uitkeringen in de SiSa-bijlage in de jaarrekening is geregeld in het BBV: • Op grond van artikel 24 lid 3.c BBV is de SiSa-bijlage een primair overzicht in de jaarrekening • De SiSa-bijlage met daarin verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen op basis van indicatoren moet je op basis van artikel 58a lid 1 BBV in de jaarrekening opnemen
Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO) In artikel 2 lid 3 sub a verduidelijkt het BADO dat de controle zich moet richten op de jaarrekening als geheel, volgens de Gemeentewet. Dit draagt bij aan een naadloze integratie van de rechtmatigheidsverantwoording in het controleproces.
Heb je na het lezen nog vragen over de controleverklaring 2023 of aanverwante thema’s voor decentrale overheden, dan kun je uiteraard bij ons terecht. Bel of mail Hester de Feiter (06 1088 1429, h.d.feiter@stolwijkkelderman.nl) of Reinier Gosselink (06 1001 4420, r.gosselink@stolwijkkelderman.nl). Zij helpen je graag.
Bron: NBA, Accountancy Vanmorgen
Actueel
Nieuwe normbedragen werkkostenregeling 2026: dit verandert er voor werkgevers
Kerstpakket voor zzp’ers onbelast geven: zo werkt de 45%-eindheffing
Box 3 percentages, vrijstellingen en bedragen in 2026
Deel dit bericht
Nog niet uitgelezen?
De werkkostenregeling 2026 brengt op meerdere punten aangepaste normbedragen met zich mee. Als werkgever krijg je te maken met hogere vaste bedragen voor maaltijden, thuiswerken en huisvesting op de werkplek. Deze aanpassingen hebben direct effect op je loonadministratie, de vrije ruimte en de keuzes die je maakt in vergoedingen en verstrekkingen aan medewerkers. In dit […]
Veel werkgevers geven rond de feestdagen een kerstpakket aan hun medewerkers. Steeds vaker worden ook zzp’ers en andere zakelijke relaties meegenomen. Maar hoe zorg je ervoor dat een kerstpakket voor zzp’ers fiscaal correct wordt verwerkt en geen gedoe oplevert achteraf? In dit artikel lees je welke regeling je kunt gebruiken, wat dit kost en waar […]
De (voorlopige) forfaitaire rendementspercentages, het heffingsvrije vermogen en andere bedragen voor box 3 in 2026 zijn bekend. Waar moet je mee rekenen in 2026? Forfaitaire rendementspercentages in 2026 Ook in 2026 baseert de Belastingdienst de box 3-heffing op forfaitaire rendementspercentages. Deze percentages zijn eind 2025 bekendgemaakt en gelden per vermogenscategorie: Wat als werkelijk rendement lager […]
Heb je in 2025 de vrije ruimte van de werkkostenregeling (WKR) overschreden? Dan ben je 80% eindheffing verschuldigd. Die eindheffing moet je uiterlijk aangeven en betalen in het 2e aangiftetijdvak van 2026. Voor veel werkgevers is dit hét moment om de WKR-administratie over 2025 zorgvuldig te controleren en eventuele correcties tijdig door te voeren. In […]
Sneeuw, vorst, of ijzel kan het werk volledig stilleggen. Zeker in sectoren met buitenwerk ontstaat dan snel de vraag: moet je loon doorbetalen of kun je WW bij onwerkbaar weer aanvragen? Voor werkgevers is dit geen automatische regeling. Alleen onder duidelijke voorwaarden kun je een beroep doen op de WW bij onwerkbaar weer. In dit […]
© 2026 - Stolwijk Kennisnetwerk